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El intendente de San José, Jorge Tenaschuk, vetó de manera total la Ordenanza N.º 27/2025, mediante la cual el Concejo Deliberante había aprobado el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2026. La decisión fue formalizada a través del Decreto N.º 01, firmado el 22 de diciembre de 2025 pero publicado hoy 30 de diciembre en el Boletín Oficial de Misiones, y se fundamenta en modificaciones introducidas por el cuerpo deliberativo que, según el Ejecutivo, alteran sustancialmente el proyecto original remitido en septiembre.
De acuerdo al decreto, la ordenanza presupuestaria fue notificada al Departamento Ejecutivo Municipal el 18 de diciembre, y el veto se dictó dentro del plazo legal previsto por la Ley Orgánica de Municipalidades XV – N.º 5, que faculta al intendente a vetar total o parcialmente las ordenanzas sancionadas por el Concejo.
Cambios “sustanciales” y textos ambiguos
En los considerandos del decreto, el Ejecutivo municipal sostiene que el Concejo incorporó modificaciones sustanciales al proyecto de presupuesto que había sido elevado en tiempo y forma el 29 de septiembre de 2025. Según el texto oficial, esos cambios introducen expresiones ambiguas respecto de su alcance y forma de implementación.
Para el intendente, esta situación genera incertidumbre y falta de certeza en relación con el accionar administrativo y compromete la correcta ejecución presupuestaria. El decreto advierte que la ambigüedad normativa se traduce en un condicionamiento operativo no previsto de manera clara, afectando la dinámica normal de la administración financiera municipal.
Defensa de la responsabilidad del Ejecutivo
Otro de los ejes centrales del veto es la defensa del rol del Departamento Ejecutivo como responsable primario de la ejecución del presupuesto. En ese sentido, el decreto remarca que las modificaciones introducidas por el Concejo afectan competencias que, de acuerdo al régimen legal vigente, corresponden exclusivamente al Ejecutivo.
El intendente considera además que los cambios aprobados resultan inoportunos e innecesarios, especialmente teniendo en cuenta el desempeño histórico de la actual gestión en materia de administración de la hacienda pública.
Respaldo del Tribunal de Cuentas
Como argumento central, el decreto destaca que la Municipalidad de San José viene mostrando desde hace años un manejo ordenado y correcto de los recursos públicos, situación que —según se afirma— fue ratificada por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Misiones, organismo constitucionalmente competente para fiscalizar las cuentas públicas.
En ese marco, se mencionan expresamente las sentencias de aprobación de cuentas correspondientes a los ejercicios:
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2021 (Sentencia N.º 944/2022 TC)
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2022 (Sentencia N.º 871/2023 TC)
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2023 (Sentencia N.º 984/2024 TC)
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2024 (Sentencia N.º 1463/2025 TC)
Para el Ejecutivo municipal, estos antecedentes refuerzan la postura de que no existía necesidad de introducir condicionamientos adicionales al proyecto presupuestario enviado al Concejo.
Fundamento legal del veto
El decreto cita el artículo 85°, inciso 2) de la Ley Orgánica de Municipalidades, que establece como atribución del Departamento Ejecutivo la facultad de promulgar o vetar las disposiciones del Concejo dentro de los diez días corridos de su notificación. En el caso de la ordenanza de presupuesto, la normativa habilita de manera expresa el veto total o parcial.
En función de ese marco legal, el intendente resolvió vetar en forma total la Ordenanza N.º 27/2025, dejando sin efecto la aprobación del Presupuesto 2026 tal como fue sancionado por el Concejo Deliberante.
Qué implica el veto al Presupuesto 2026
Con el veto total, el Presupuesto 2026 de San José deberá volver a ser tratado por el Concejo Deliberante, que podrá insistir con la norma o abrir una instancia de revisión y diálogo con el Ejecutivo para consensuar un nuevo texto.
El episodio abre un nuevo capítulo en la relación entre el Departamento Ejecutivo Municipal y el Concejo Deliberante, y anticipa un debate político y técnico sobre la forma en que se administrarán los recursos municipales durante el próximo ejercicio.
